刘新华：良好的宏观经济条件和健全的市场基础有助于资本市场安全稳定运行
中国证监会主席助理刘新华在13日举行的“第四届北京国际金融博览会开幕式暨2008中国国际金融年度论坛”上表示，证监会近期陆续出台的一系列针对性很强的措施，取得了预期的效果，政策积累效应正在逐步发挥作用。他说，国务院日前提出实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，保持持续平稳较快发展，促进股票市场稳定健康发展。良好的宏观经济条件和基本健全的市场基础，必将有助于市场安全稳定运行。
刘新华指出，今年以来，由于国际金融危机和国内经济不确定因素等多方面的影响，市场出现大幅调整。市场运行中出现了一些新情况、新问题和新矛盾，促使证监会更加注重市场信心和体制机制建设。尤其是美国金融危机的爆发和国际金融市场动荡，促使证监会重新审视资本市场的监管理念，准确把握新形势下市场运行的特点，妥善处理好创新、开放与监管的关系，全力维护市场稳定。
面对今年以来复杂多变的国际国内市场形势，刘新华表示，证监会按照远近结合、统筹兼顾的原则，本着近期有利于提振市场信心、维护市场稳定，远期有利于形成体制机制、夯实市场基础，陆续出台了规范和完善大宗交易制度，鼓励上市公司分红，增加上市公司回购和股东增持的灵活性，推出可交换债券，启动证券公司融资融券业务试点等一系列针对性很强的措施，较好地适应了新形势下资本市场改革发展的要求，取得了预期的效果，政策积累效应正在逐步发挥作用。
刘新华强调，良好的舆论环境对于维护资本市场稳定健康发展意义重大。资本市场是典型的信息市场，信息的非对称性和不完全性是影响市场稳定运行的重要因素。在国际金融危机的冲击下，市场信心脆弱，虚假不实信息泛滥，容易引发非理性恐慌甚至系统性风险。
刘新华表示，今年以来，市场舆论形式复杂，影响了投资者的正常判断和预期，加剧了市场波动。证监会从维护市场和社会稳定的大局出发，把舆论引导纳入监管工作的重要内容，从体制机制上入手，着力建立和完善舆论引导工作机制。加强监管协作，规范信息传播行为，及时处置谣言和虚假不实等严重干扰市场运行的不良信息，严厉打击利用信息操纵市场和内幕交易行为。加强市场主题信息披露监管，努力使投资者公平、及时、完整、准确地获取市场信息。加大信息公开发布力度，做好释疑解惑工作，合理引导市场预期，努力营造有利于资本市场稳定健康发展的信息环境和舆论环境。
在总结资本市场十几年来，特别是近年来的改革发展经验的基础上，刘新华指出，证监会以科学发展观为统领，进一步理清了资本市场改革发展的思路，就是要充分我国发展资本市场的重要意义，树立使命感、荣誉感，坚定市场发展的信心；充分认识我国资本市场“新兴加转轨”的阶段特征及其特殊的股权结构、投资者结构和股权文化，坚持一切从我国国情出发，从我国资本市场发展的实际出发；充分认识加强资本市场基础性制度建设的重要性和长期性，坚定不移地推进各项基础性制度建设；以促进形成新体制、新机制为基础，更加突出发挥市场机制的作用；以协调发展为内容，更加突出完善市场结构；以服务实体经济为依归，更加突出市场改革创新力度；以依法治市为宗旨，更加突出维护市场“三公”原则。回顾过去几年的发展，刘新华表示，在党中央和国务院的正确领导下，中国证监会坚持以科学发展观统领资本市场改革和发展的全局，围绕贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，按照远近结合、内外并重、统筹兼顾的原则，坚持从我国国情和资本市场的实际出发，坚持改革的力度、发展的速度和市场可承受程度的统一，坚持树立金融创新与风险防范并重的监管理念，积极稳妥实施了股权分置改革，促进上市公司质量，开展证券公司综合治理，大力发展机构投资者，完善市场法制等一系列基础性制度建设，解决了长期以来阻碍市场发展的重大制度性问题，市场质量明显改善，市场结构日趋完善，市场效率显著提高。当前和今后一个时期，资本市场将有效满足实体经济的合理要求，加大对促进经济增长的支持力度，促进国民经济又好又快地发展。