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肖钢“熔断”与权力所不能

2016-02-22 07:34:34

【新加坡联合早报2月22日文章】中国证监会主席肖钢也被“熔断”了。

从无中生有的“尤良凯”、中信集团董事长常振明、重庆市长黄奇帆到中保监主席项俊波,传闻中肖钢的继任者名字逐一曝光,但当事人始终不见有任何大异动。经过多个月的揣测,中国官方媒体上周六终于证实,肖钢被免职,农业银行董事长、前央行副行长刘士余接任。

舆论迅速作出各种点评,印象最深刻的要数清华大学社会学系教授孙立平所说的:“肖钢离任而去,不知他此时是何心情。我猜测也许是落寞与轻松兼而有之……但我更愿意将此看作是一种预言:权力无所不能的时代已经结束了。 ”

短短一年内,中国股市经历过改革牛、疯牛,以及之后的千股跌停,千股涨停再跌停,千股停牌,千股跌停再涨停,七天四次熔断,15分钟最短交易纪录等等状况。输钱的小散户无一不迁怒于证监会,熔断机制更被外界视为是压倒肖钢的最后一根稻草。

官方出手的背后皆存在一个思路:权力无所不能。

先是靠政策人为托起牛市,并纵容杠杆比率任意放大,眼看形势不对就下令暂缓首次公开售股,出动“国家队”出钱托市,严打卖空行为等等。换句话说,政府的行政干预达不到预期效果,反而给自身制造问题,被迫解决问题时所采用的方式又是行政干预。换句话说,中国的股市基本变成“政策市”,而政府的政策措施又成股市暴涨暴跌的推手。

当然,完全不受政府干预的自由市场只停留在经济学理论和课本中。当股市缺乏自我调节和稳定机制,适度的行政干预可以是必要的应急手段和最终引导市场形成自我调节稳定的机制。但行政手段不应过度,靠行政手段去制造牛市或进行财富分配是不可持续的。中国股市像过山车起起落落,虽未必伤及实体经济,但已打击投资者对中国股市的信心。

一直以来,中国政府想做的事,只要动用举国体制,几乎没有办不成的。上天下海、揽月捉鳖,办奥运、赢金牌,无所不能。但在面对由多个个体组成的、无法操控的市场力量和羊群效应时,政府干预所能发挥的功效正在递减。中国股市这一轮的风风雨雨以肖钢“被熔断”暂告一段落,这正好说明,面对市场问题,不是政府干预就能解决,甚至还会制造更多意想不到的反效果。

随着中国由农业转向工业和服务业, 政府的管治职能也逐步从统治型政府转向管理型政府和服务型政府,政府应当是有所为、有所不为,而不再是无所不包。此外,随着中国社会逐步对外开放,体制外的资源也逐步产生,政府再也无法继续垄断所有资源,想把市场关进权力笼子里也愈发困难。估计这也是为什么孙立平抛出了预言:权力无所不能的时代已经结束。

正如好些分析文章指出,中国股市肩负的功能太多,需要协调的利益关系太多,需要照顾各层面的利益诉求。当上证监会“一把手”的人都需要把讲政治放在第一位,要让股市去承担经济发展的任务。但实际上,监管者应该做好的本分是,尊重法律和市场、制定监管规则、力求公正透明,建立诚信、严防“内鬼”出现等等。

无独有偶,就在肖钢被传免职的同一天,中共总书记习近平调研了三家中央媒体:《人民日报》、新华社和中央电视台,并在人民日报社的新媒体中心,通过实时播报系统对民众致以元宵节问候。

中新网报道称,习近平在短短的65天时间内,六次与新媒体亲密接触,最高领导人以如此密集的频率走近新媒体,不仅是中共十八大以来首次,也是中国新媒体发展史上首次,足见习近平对新媒体重视程度。报道还说,新媒体已发展成为一种综合生态圈,既是中共的新闻舆论工作主战场,也是中共的理论传播主战场。

有分析指出,习近平在搭建起军改框架后视察三大官媒,显示他在改造中共“枪杆子”之后,也要整顿被称为“笔杆子”的中共宣传系统。

与传统媒体相比较,互联网作为新媒体的重要平台之一,是以自由、开放、平等、共享、包容为特质的产物,其性质是无所不在、分散式的,所以网络舆论的天性难以被权力管住。美国前总统克林顿曾说,试图控制互联网就如同“把果冻钉在墙上”,必将以失败告终。但中国新一届政府似乎真做到把果冻钉上墙了。

微博上曾一度出现议论时政的热闹景象,但随着好些微博大V发言被屏蔽,时政类议题的讨论不再活跃。知识分子和媒体人纷纷从微博阵地转至微信,个别不满的声音继续发出,政治性较强的转发受阻。

或许,正如孙立平昨天发文补充说明的,权力分为“能让你不做什么的权力”与“能让你做什么的权力”。

虽然股市难受控的情况说明,中国当局行使后一种权力的能力趋弱,但前一种能力仍在加强。这是中国特殊国情使然?又或者,果冻终究会掉下?