蔡永伟
中国国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）中共党委针对国企改革的最新表态，这两天引起热议。不少人质疑中共高层将“向左转”，并担忧未来将出现“国进民退”的开倒车现象。
国资委中共党委在最新一期的中共理论杂志《求是》发表题为《在全面深化国有企业改革中加强党的建设工作》的文章，以中共中央下发的两份指导性文件——《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（简称若干意见）作为依据，指出当前国企改革正处于深水区，中共的领导只能加强，不能削弱。
近5000字的长文中，有几点引发关注。首先，按照《若干意见》要求，国企涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。
其次，国企中共组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作人员与经营管理人员同级同酬，并把中共组织工作经费纳入企业预算，从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道。
文章强调，“绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础抽空”，必须“明确党组织设置方式、职责定位和管理模式，防止在‘混合’声浪中把党的组织抽空”。
外界对这些最新要求普遍不解，担心已经受到不小阻力的国企改革将停滞不前，甚至退步。
中国时评人罗昌平在微博上质疑，“党企不分，何来党政分开？！”“今后在国有企业，党委书记大，还是董事长大？谁最终拍板？”
中国近代史专家雷颐也发出类似疑问。他先是批评“党委讨论、董事会做决定，含混不清”，又质问“如果企业亏损了，是董事会负责还是党委负责？”后来还调侃说，唯一好处是：企业亏损关门倒灶时，董事长说你找书记去，书记说我不管经营你找董事长去，双双“嗨皮”（happy的音译，意即高兴）地安全下车。
一些网民则挖苦说，国企也姓党了，今后干脆把国企称为“党企”，国资委称为“党资委”好了。另有网民直言，原来深化改革居然是直接回到改革前，难怪欧盟议会否决中国的市场经济地位。
还有不少人担心：“如果把搞企业变成搞政治，如果让政治干部在企业里当家，那中国的经济发展的前景堪忧。”有分析进一步预计，国企“走出去”将面临更大挑战，因为他国有充分理由认定国企的投资是贯彻政府意志的行为。同理，外资撤离中国的现象也可能加剧。
中央要求强化中共党委功能的举措，确实留下了很多问号：这是否符合公司法？公司的章程置于何地？董事会还有必要存在吗？重大事项由中共党委讨论，但讨论范围是什么？中共党委与董事会有分歧怎么办？中共党委同意的事项，董事会能不能否定？否定了算反党行为吗？至于不同意的事项，是否还交给董事会讨论？
事实上，中国政府与国企的密切关系一直遭到诟病。舆论多年来痛批，国企排斥市场竞争的垄断性地位，主导中国的金融、石油、电信、电力等利润庞大的行业。同时，这些国企还将超额利润向职工滥发福利，而不是回馈给国家改善民生。
中国政府于是在2003年成立国资委，以纠正国有资产在管理上的弊端，并推动国企逐渐引入民间投资。但这些年来，由垄断国企组成的利益集团缺乏改革的动力，甚至成了改革的阻力，资源分配不公和贪污腐败的问题也没有得到缓解。为此，2013年11月举行的中共十八届三中全会，已要求经济改革处理好政府与市场关系，国企则须适应市场化趋势、公平参与竞争、提高企业效率等等。
但如今，国资委的最新举措将公司法规定的最高决策层——董事会降格，并抬高中共党委的地位，可能将使官方与市场的边界更加模糊，而多出的决策层可能影响到运营效率。
中国经济发展到今天的水平，已到了必须改革的关键阶段。其中，以政企分开、打破国企行业垄断为目标的市场化改革，是重要的组成部分，也是艰巨的任务。国资委党委最新的要求将如何影响下来的改革进程和经济发展，值得观察。