本周一晚，证监会破天荒同时发布了《基金管理公司特定客户资产管理业务试点方法》（征求意见稿）及相关配套规则、《证券投资基金销售管理办法（修订稿）》和经过征求意见后的《关于保本基金的指导意见》三项新规，涉及基金专户、基金销售和保本基金三大领域。值得注意的是，此次三项新规的共同点在于，将监管重点从准入监管转向日常后续监管。
分析人士指出，随着"三管齐下"政策松绑，基金业正大步迈向市场化。
专户壁垒全方面放开基金专户业务从2007年11月开闸至今已经整整3年，管理资金近千亿元。专户新规的出台或将彻底改变这一3岁新生儿的成长方式。
首先，大幅降低了基金专户资格以往过高的准入门槛，取消了管理证券投资基金2年以上、公司净资产不低于2亿元人民币、管理资产规模不低于200亿元人民币等规定；其次，单只专户产品的初始规模限制由原来的5000万元降为3000万元；再者，扩大专户产品的投资范围，拟纳入商品期货等；最后，修改了部分业务规范性条款，具体包括提高单只一对多专户产品投资单只股票的比重等五个方面。
对此，农银汇理基金表示，近年来，基金专户业务发展始终不如公募业务，其中准入门槛过高是一个重要原因。新规取消了相关限制，对于新成立不久、规模不大的基金公司而言，可以提前获得专户业务资格、拓展业务范围，无疑是一个重大利好。不过，上投摩根基金专户投资部投资经理丁成认为，新规对专户业务的运作管理能力要求也更高。如单只一对多专户产品投资单只股票的比重由之前的10%提高到20%，对专户基金经理挖掘个股的能力提出了更高的要求，预计日后各家基金公司专户业绩分化将进一步加剧。
力捧基金第三方销售一直困扰着基金公司的销售渠道单一、银行独大的问题，此次也有望随着销售新规的出台而改变。
销售新规大幅放宽了第三方销售机构的准入条件---将组织形式放宽为有限责任公司或合伙企业；将出资人放宽至具有基金从业经历的专业个人出资人；将注册资金的要求从2000万元人民币降低至500万元人民币，将具有基金从业资格人员最低数量从30人减少至10人。此外，销售结算资金、数据安全、增值服务等方面也为第三方销售机构打开政策壁垒。
据证监会的资料，截至今年7月，基金销售机构共有四类，一是商业银行，共37家；二是证券公司，共89家；三是投资咨询机构，仅天相投顾1家；四是独立基金销售机构，未有一家获批。好买基金网总经理杨文斌指出，新规的出台必将极大改变基金业目前的生态格局，第三方销售机构有望如雨后春笋般诞生，与银行、券商等争食每年40亿元佣金收入、2万亿元基金销售的巨大蛋糕。
保本基金双重松绑针对一直发展缓慢的保本基金，监管层也大开自由之门。指导意见一方面降低了以往对保本基金担保人的限制，允许非金融机构担任保本基金担保人或保本义务人。照此，可作为保本基金担保机构的数量至少能增加一倍以上；另一方面取消了保本基金投资股指期货的比例限制，将其交给行业与市场决定，可谓"双重松绑"。分析人士指出，此次三项新规的共同特点在于，将监管的重点从准入监管转向日常后续监管。
事实上，在基金发行制度上，基金业早就迈出了市场化步伐。去年12月，证监会基金部启动5条产品审批通道，允许基金公司同时上报QDII、股票型、债券型、专户和创新类等5类产品，使今年以来基金发行出现一波高峰。目前，公募基金数量已达649只，较2009年底增加92只。随着上述三项新规的实施，基金业也将向市场化迈出更大一步。□ .吴.玥 .上.海.金.融.报