湖南新农保管好“养命钱”
湖南省利用信息系统对新农保基金进行实时监控,基金结余实行省级管理,确保基金安全。
湖南省从2009年11月开始进行新农保试点,首批试点包括长沙县、株洲县等14个县(市、区),第二批试点在今年11月1日启动,30个县(市、区)加入试点行列。
早在2009年年初,湖南省财政厅就安排专项资金,支持省人力资源社会保障厅提前开发新农保信息系统,以确保试点启动时各项业务经办工作能在网上进行。
2009年12月7日,新农保信息系统正式上线运行,首批14个试点县(市、区)实现省、市州、县三级网络联通,可直接通过网络进行业务经办;参保农村居民可以在本乡镇指定的金融机构营业网点自主缴费或领取养老金。
该系统功能比较完备,可以满足参保登记、缴费管理、会计核算、待遇发放、个人账户管理、生成报表、统计查询等各个方面的业务经办需求,为新农保试点经办管理工作提供了强有力的技术支撑。
据介绍,通过这一系统,湖南省新农保数据实行省级集中管理,省级监控平台可以直接调取数据库中的数据自动生成统计报表,各试点县(市、区)无法擅自调整数据,从根本上保证了数据的准确性。试点县(市、区)的政策参数由省审批并统一设置,所有业务经办与补贴待遇计算均由省里的参数关联控制,可以杜绝各试点县(市、区)擅开政策口子。各试点县(市、区)经办机构工作人员需经省农保中心登记授权,才能登录系统办理业务。同时,这一系统有较强大的信息比对功能,可以保证参保人员的信息准确无误。
这一信息系统对新农保基金运转实行网络监控。省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接,实行全省试点县(市、区)新农保基金收入户、支出户和财政专户按日对账,可以实时监控基金的运行情况。
国务院关于开展新农保试点的指导意见提出,试点阶段,新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理。
目前,湖南省对新农保基金结余实行了省级管理,规定各试点县(市、区)每年12月10日前必须将应上解的个人账户资金余额上解至省级新农保基金财政专户集中管理,并按照有关规定保值增值。
据介绍,实行基金结余省级管理,可以确保各级政府对新农保基金的补贴按时足额到位,保证试点顺利推行;可以及时发现和纠正挤占挪用新农保基金的问题,确保基金安全;可以充分发挥资金集中的优势,最大限度地实现基金保值增值。
另外,湖南省探索建立防止虚报冒领长效机制,目前已有部分试点县(市、区)将新农保试点工作纳入对村级政权组织的考核范围,重点对参保人员死亡申报等工作进行量化考核。
记者日前在株洲县了解到,该县在对乡镇新农保工作和村新农保协管员的目标考核办法中规定,各村在每年6月和11月公示领取养老金人员名单,各村建立缴费和领取养老金人员管理台账,各乡镇次月5日前按时申报死亡人员数据,各村每年进行一次生存认证,对这些工作进行量化考核。
据介绍,目前,湖南省新农保试点工作顺利推进、运行平稳。截至今年9月底,首批试点县(市、区)已有425万16—59周岁符合参保条件的农村居民登记参保,参保率达88%;已为116万60周岁及以上农村老年人发放基础养老金6.5亿元,发放率达100%。2009年,该省有307万人缴纳了保险费,缴费收入为3.5亿元。