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基金经理将建“污点档案”

2011-07-25 13:07:00易天富
  《基金行业人员离任审计及审查报告内容准则》将于今年10月1日正式实施

  利益有多大,诱惑就有多大;诱惑有多大,监管就有多严。面对基金经理老鼠仓屡禁不止,证监会再出监管细则,对基金经理进行离任审计。

  证监会日前通报,为进一步规范基金管理公司、基金托管银行、基金销售机构相关人员离任审计和审查报告内容,证监会近期出台了《基金行业人员离任审计及审查报告内容准则》,并将于今年10月1日正式实施。

  虽然离任审计这一原则早在2004年就已经提出,并出台了《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》,但由于该管理办法仅仅是原则性的,并没有对离任审计、审查报告的内容有具体规定,造成基金公司在实际执行时全面打折,经常停留在形式上。

  而新规则将报告形式等细节加以明确,以基金经理离任审计为例,报告内容重在审计是否存在利益输送,以及利用非公开信息牟利和违反公平交易原则等情况。

  此外,基金经理所管理基金或者投资组合与业绩比较基准的对比情况也将记入报告。如果基金公司在其任职期间发生违规行为,基金经理所要承担的责任也会被列入报告。这一离任审计如同一份基金经理的档案,所发生一切污点都会被记录在案,并且被交送监管机构随时备查。

  在公募基金13年的发展史上,共有8名基金经理因为老鼠仓遭到证监会正式处罚。2007年,上投摩根基金经理唐建案发,成为基金业“老鼠仓”第一人。此后,王黎敏、张野、刘海、韩刚、涂强、黄林和许春茂先后翻船。其中,韩刚被判一年监禁,许春茂目前已被移交司法。

  最近几年,基金经理“老鼠仓”和基金经理过于频繁跳槽让监管机构颇为无奈,只有不停出台监管细则,希望对这两个顽疾有所控制。而基金经理对这种从规章制度到生活细则的全面收紧也感到不适。

  以最新的现场监管为例,一些基金公司的电脑上安装了后台监控软件,基金经理所用电脑每分钟自动刷屏保留屏幕图像。换句话说,只要基金经理用公司电脑办私事,理论上都会被记录在案。而例如MSN、QQ等即时聊天工具则早就进入了监管视线,所有聊天内容自动保存,保留期限长达五年,以便稽核部门查验。

  除了硬件上的严密监控,监管层还鼓励检举揭发。根据规定,机构或者管理人员对从业人员发出指令涉嫌违法违规的,从业人员应及时向高级管理人员或者董事会报告。机构未妥善处理的,从业人员应及时向证监会或者协会报告,协会对从业人员的报告行为保密。机构或相关人员不得对从业人员的上述报告行为打击报复。这一条例意味着,即便是面对总经理违规,理论上基金经理也可以借助这一机制将其扳倒。