近日,中国证监会在其网站上披露上半年稽查执法情况,其中,对1起基金经理老鼠仓案做出行政处罚,即原国海富兰克林基金经理黄林被取消基金从业资格,并被处以30万元罚款及市场禁入;将2起基金经理老鼠仓案移送公安机关,其中一起为原光大保德信基金经理许春茂老鼠仓案,另一起或为业内近期盛传的原交银施罗德基金投资总监李旭利老鼠仓案。此外,法院也在上半年对首例因利用未公开信息交易犯罪的案件做出刑事判决,原长城基金(博客,微博)经理韩刚被判刑1年,没收其违法所得并处罚金31万元。
种种迹象表明,未来证监会将进一步加大力度严查基金经理老鼠仓,而已进入实质性阶段的《基金法》修改草案将对公募基金进行更严格的监管。
昔日明星今日囚徒今年6月,上海市基金同业公会网站上披露,原光大保德信基金公司基金经理许春茂,因在任职期间利用职务便利,通过本人操作或指使他人操作相关证券账户,持续以先于、同步于或稍后于基金买卖相关个股的方式牟取巨额利益,经上海证监局调查终结后,被依法移送公安机关查处,也成为继长城基金韩刚后,因老鼠仓获刑的基金经理第二人。
而原国海富兰克林基金经理黄林,则因在任职期间,利用职务便利及所掌握的基金投资决策重要信息,操作他人账户以先于、同步于或稍后于基金买卖宁波华翔(002048,股吧)等8只股票,亏损5.4万余元,被证监会取消基金从业资格,并被处以30万元罚款及市场禁入。
此外,证监会披露的另一起被移送公安机关的基金经理老鼠仓案,或为近期业内盛传的原交银施罗德基金投资总监李旭利老鼠仓案。据知情人士透露,李旭利因涉嫌“利用未公开信息交易罪”被上海警方依法执行逮捕。
与上述两者相比,李旭利在基金业界可谓身名显赫。1998年,李旭利参与筹建国内第一家基金公司南方基金;2005年,他离开南方基金加盟交银施罗德基金,先后担任交银稳健(519690)基金和交银蓝筹(519694)基金经理,后出任交银施罗德基金投资总监。任职公募期间,李旭利曾多次获得新财富、晨星、金牛基金经理等奖项,以擅长宏观研究和大趋势判断著称。2009年7月,李旭利顶着明星基金经理的光环出任重阳投资首席投资官。然而,仅15个月后,2010年10月19日,李旭利突然宣布从重阳投资辞职。此后,其参与老鼠仓的传闻就不绝于耳。
记者从业内人士处了解到,李旭利涉嫌利用未公开信息交易的对象主要集中在金融股,涉案金额更是可能高达亿元之巨,或因此被判刑十年以上,没收违法所得及所处罚金也将是天文数字。
捕鼠行动或将升级种种迹象表明,捉鼠行动或将愈演愈烈。
证监会相关人士指出,基金从业人员“老鼠仓”行为,严重破坏基金行业发展的诚信基础,侵害投资者利益,证监会对此一直予以坚决打击。下半年,将继续严肃查处基金“老鼠仓”等违法违规行为,并进一步加大案件的查处和曝光力度。
在9月3日召开的2011方正中证高层圆桌对话上,全国人大财经委副主任委员吴晓灵也特别指出,已进入实质性阶段的《基金法》修改草案将对公募基金进行更严格的监管。
不过,最高法院民二庭审判长贾纬从法律实务出发,建议《基金法》修订中应明确规范基金公司和基金经理的行为,从而实现对市场和投资者负责。他介绍,基金公司运行中包含两部分法律关系:一部分是内部的法律关系,包括公司对高管和基金经理、公司内部控制及公司作为受托人对于份额持有人的法律关系,这是规范基金运行、保护基金持有人权利义务的核心问题;另一部分是基金公司的外部法律关系,即基金公司在市场上作为投资主体,应当努力在实现所管理资产的保值增值以外,发挥其作为专业投资人在市场应起到的积极作用。如何规范基金公司、基金经理的行为,促使其对委托人、资本市场忠实履行职责,做到勤勉尽责,需要法律更加明确规范。
事实上,近期就有建信基金和汇丰晋信基金公司被指利用劲嘉股份(002191,股吧)公司工作人员非法透露的内幕消息,火速建仓并获利近1500万元。目前,两家基金公司均对此予以否认。对此,法律界人士表示,从法律角度而言,内幕交易行为人及内幕交易罪的认定范围并不把基金公司排除在外,也不能使基金管理人豁免其责,应对相关公司采取严厉处罚。贾纬也指出,修订后的《基金法》对基金公司操纵市场和虚假披露信息等应进一步明确和约束,暂时不能细化的部分也要有原则性的体现,预留司法解释的空间。