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官场腐败PE秀 交通系"贪才济济"

2012-10-30 10:48:13易天富基金网
  10月9日下午,原河南省交通运输厅厅长董永安身着黄色马甲,面容憔悴地站到了许昌市中级人民法院刑事一庭的被告席上。

  2010年12月25日,董永安因"个人原因"被省纪委"带走",5天之后的12月30日,即被按照组织程序罢免"人大代表"资格。在此之前,董永安曾任中国第一拖拉机工程机械集团(下称"一拖集团")副总经理、董事长,河南省安阳市政府市长,河南省交通运输厅厅长。

  在董永安落马前,河南省交通运输厅已有3名厅长相继落马。庭审过程中,面对公诉方的指控,在人证、物证面前,董永安表现平静。尽管董永安的辩护律师北京市康达律师事务所高子程律师在法庭上与公诉方激烈辩论,董永安却在陈述犯罪事实期间对公诉方指控的犯罪行为全部招认。

  《证券市场周刊》记者注意到,河南省有关部门对董永安涉嫌受贿罪案非常重视,在当日的庭审中,省纪律检查委员会、省检察院等相关部门特意指派专人旁听了庭审。

  庭审持续了近4个小时,当日傍晚,法庭宣布休庭,择日宣判。

  本刊记者调查发现,公诉机关在对董永安的17项指控中,超过10项并非职务受贿,在行贿者的眼中,董永安年轻有为,极具提拔的潜力,是官场一只很有前途的潜力股,向董永安行贿只为联络感情。正是因为行贿者们的PE式下注董永安这一只官场潜力股,最终将其拉下马。

  惩治腐败的交通厅长悔罪

  董永安急速坠落,其人生轨迹如同坐了一回过山车。自2008年3月接任河南省交通运输厅厅长一职,董永安登上了中原大省交通系统"金字塔"的塔尖。然而,他在位才两年多,在四任落马厅长中堪称"最短命"。

  2011年12月21日,董永安受贿案由河南省纪委移交检察院立案侦查。同日,董永安被郑州市公安局刑事拘留。

  2012年1月4日,董永安被郑州市公安局逮捕。2012年9月12日,许昌市人民检察院向许昌市中级人民法院提起公诉,指控董永安利用职务之便收受他人巨额贿赂。

  10月9日,一审庭审过程中,许昌市人民检察院指控董永安在担任一拖集团董事长、安阳市市长、省交通运输厅厅长等职务期间,利用职务便利,多次非法收受他人巨额现金、有价证券、贵重物品等2600万元。

  经检察机关查明,董永安在上述单位担任领导职务期间,非法收受他人人民币1631万元(其中500万元人民币因尚未实际取得,被公诉机关认定为犯罪未遂)、4万欧元、10万港币、1万美元现金,以及9.7万元购物卡和价值2.3万余元的金条工艺品5件。此外,董永安还伙同他人受贿现金940万元人民币,其中830万元人民币因未实际取得,也被认定为犯罪未遂。

  高子程律师在庭上与公诉方激烈辩论,他认为,公诉方指控的多项受贿事实大部分不成立,受贿金额中有一半是未遂。高子程说,检方所指控的大部分受贿事项,董永安根本没有受贿的主观故意,案发后董永安积极退回受贿款,有深刻的悔罪表现,应从轻处罚。

  本刊记者了解到,面对公诉方的指控,董永安表情淡定,对公诉方指控的犯罪行为全部招认,并当庭悔罪,"希望政府给我一次重新做人改过自新的机会。"

  据了解,董永安曾经是河南官场颇具提拔潜力的一位官员,调任河南省交通运输厅厅长之初,即以交通运输厅党组书记的身份,给全厅党员干部上了一堂党课,题目是《牢记宗旨、秉公用权、作风民主、生活正派,为建设公路交通强省做出更大贡献》。

  在河南省交通系统,董永安曾创新性地提出了"惩治腐败的有力手段"大力查办案件。公开资料显示,在董永安上任的第一年,河南省交通系统各级纪检监察机构就初核案件103件,立案54件,51人受到党政纪处分。

  董永安在河南省交通系统惩治腐败的霹雳手段令人刮目相看,因为早在当选安阳市市长的时候,董永安就公开自己的从政原则:"常修从政之德,常思富民之策,常怀律己之心。"

  当人们还在期待这位拥有戒律、政德的厅长一改河南省交通运输厅三任厅长腐败的负面形象时,2010年12月,董永安也被河南省纪委带走。董永安在法庭上悔罪的背后,行贿者们疯狂投资潜力官员的行为,在助推董永安带病提拔的同时,也在一步步将其推向深渊。

  领导一句话

  商人巨资投向最有潜力的干部


  1998年的秋天,时任洛阳市华伦拖拉机制造有限公司董事长的倪瑞华,在宴请一拖集团香港考察团时,听闻一拖集团当时的董事长说,下一届可能提拔副总经理董永安,并力赞他"最年轻,最有潜力"。

  说者无心,听者有意。专案组的调查显示,倪瑞华当时就在心里记下了,后来董永安去香港时,他一掷10万港币,让董永安"随便买点东西。"董永安欣然接受,自此迈开了走向深渊的一小步。

  与此同时,董永安在接受媒体采访时表示:"上级要给我重奖,我拒绝了,因为我是党委书记,到今天我还拿每月一千多元的工资,但生活得很忙,很充实。"

  专案组的调查显示,在1998年至2003年4月间,董永安利用职务之便,在一拖集团与倪瑞华的公司业务间牵线搭桥,先后收受倪瑞华港币10万元和人民币20万元。

  倪瑞华自己的说法,与董永安结识于1995年,此后两人"始终保持着较好的关系"。微妙之处在于,倪瑞华的轴承厂和一拖集团是配送关系,双方业务往来频繁。因此,倪瑞华经常邀约董永安吃喝玩乐,想提前把路铺好,以便将来用得上。

  倪瑞华敢于下注,和董永安的出色表现密不可分,他甚至可以称得上是平步青云的样本。

  现年56岁的董永安,是陕西省西安市人。1982年他从西安交通大学主体动力工程专业毕业后,进入洛阳第一拖拉机制造厂,成为热力车间的一名技术员。

  两年后,董永安被破格提拔为车间主任,又过了两年,再次被破格提拔为动力分厂副厂长。30岁那年,他成为厂里最年轻的处级干部。38岁时,董永安第三次被破格提拔为副总工程师,成为一拖集团年龄最小的技术权威。

  2002年,46岁的董永安接掌一拖集团董事长帅印兼党委书记。

  当时的一拖集团已经百病缠身,破产利剑时刻悬在董永安头顶,他用了不到两年时间,带领集团减少亏损1.7亿元,成为功臣。熟悉他的人说,稳重、能干是董永安升迁的重要资本之一,一拖集团的很多同志对董永安的印象深刻。一位老同志这样评价董永安:"思路清晰,善于总结,表达能力强。对一拖有贡献。"

  2004年2月,在国企摸爬滚打了22年的董永安正式步入政坛,调任安阳市委副书记、市长。一群商人开始蜂拥到这位政坛新秀身边,商人PE官员的游戏进入高潮。

  瓷器盒里有秘密

  江西商人5年送礼12次


  2004年8、9月间,已身为安阳市市长的董永安带领安阳市龙安区区长、副区长等5人在井冈山参观。此时,一名男子随身携带一旅行包紧跟董永安,鞍前马后招待。而这个看似普通的旅行包内,实际装有40万元现金。

  这名男子叫殷晓,他的身份是江西大华投资公司董事长。

  本刊记者了解到,殷晓与董永安相识于8月间在厦门举行的投洽会。此番井冈山之行,董永安专程从安阳飞赴南昌,与殷晓接洽投资事宜。

  殷晓是一位久经商场的老兵,在当地颇有人脉,而且知晓"政治经济学"的运作内涵。

  董永安落马后,在专案组调查时,按照殷晓自己的说法,"当时本想用这笔钱给董永安准备一份礼品,但董永安在井冈山、景德镇观赏工艺品时,并未表现出多么浓厚的兴趣。"

  据了解,殷晓很快转变了观念,打算直接送钱。可是,董永安一行有5个人,这笔钱究竟该如何送才不会被他人察觉,又能被老董接受且方便携带呢?这让殷晓显得有些头疼。

  记者得到的资料显示,殷晓回到办公室,拿出一个准备送给考察团的瓷器盒,将盒子掏空后,把40万元现金往里装。由于盒子太小,最后只放了35万元。装完钱后,殷晓把瓷器盒重新封好,并在盒子外面用黑色水笔写了个"董"字。

  当天中午,殷晓陪同董永安吃完饭,径直去了南昌机场。在机场的僻静处,殷晓对董永安单独说,"五套瓷器中,那套较好的,你就不要送人了,你亲自打开看一下。"董永安说知道了。

  在接受专案组调查时,殷晓说,当时他还郑重嘱托董永安的秘书,"那套好点的瓷器是送给董市长的,上面我写了个'董'字,你不要搞混了。"

  殷晓在接受专案组调查时完整地再现了自己跟董永安井冈山之行后的交往细节,殷晓的"周到"很快有了成果。

  2004年12月份,安阳市龙安区的负责人通知殷晓说,领导对考察结果很满意,让殷晓尽快到安阳协商,以便正式签订投资合同。

  记者获得的资料显示,去安阳之前,殷晓又找来一个瓷器盒子,往里面硬塞了25万元。一天下午,殷晓拎着瓷器盒子出现在董永安办公室,他说:"董市长,这是我给你带的一点礼品。"董永安说:"上次的礼已经非常感谢了,你太客气了。"

  殷晓接着说:"这次来是具体谈商贸城投资的事儿,希望你能帮我们争取到有关优惠政策,特别是土地出让金返还的事儿。如果这事儿你能帮忙,政府返还的土地出让金我给你两成的提成。"

  董永安说:"放心吧,只要别的地方能给的优惠政策,我们安阳市照样能给。"过了几天,大华投资公司和安阳市龙安区正式签订了投资合同。

  专案组调查发现,殷晓此行送钱的目的,主要是考虑到大华投资公司将在安阳投资项目,而董永安当时是安阳市市长,给董送钱,主要还是为了拉近感情,搞好关系,以便今后求得关照。

  此后几年,经过董永安的多次协调,安阳市财政局最终返还给大华投资公司1400多万元的土地出让金。

  拿到钱后,殷晓不忘当初"两成作为感谢费"的诺言。记者获得的资料显示,2009年4月的一天,殷晓将50万元现金装进一个黑色塑料袋,然后又装进一个彩色的编织袋,之后与董永安发短信联系见面。

  两人将会面地点定在河南省交通运输厅西边的裕达国贸酒店东面停车场。根据殷晓的供述,晚上八九点钟,殷晓如约而至,董永安一个人站在停车场的出口处,殷晓将彩色手提编织袋放到董永安的脚边,对董永安说:"董厅长,我在安阳的大华公司准备转让了,我在安阳投资建设期间,你也没少关照,土地出让金已经返还了一部分。这些钱感谢你帮我协调土地出让金返还。"当时董永安看了看彩色编织袋,脸色阴沉,有些不高兴。

  殷晓对专案组的人员说,当时估计董永安嫌钱少了,只好补充道:"剩余的部分,你容我一段时间,我给你送来。"董永安说:"没关系,不着急,谢谢你了。"

  2009年12月,河南安阳大华商贸城发展有限公司已经完全转让,殷晓打算离开安阳回江西。殷晓供述称,他从银行取出140万元现金,又买来一个黑色拉杆行李箱,将140万元悉数塞了进去。之后换了个新号码与董永安联系见面,董也用一个陌生号码回复,两人约定在上次接头的"老地方"。

  晚上大约九9点钟,两人见面后,殷晓从后备箱把黑色帆布拉杆旅行箱提了出来,放到董永安的脚边,对董永安说:"董厅长,我在安阳的项目已经转让了,我准备离开安阳回江西了。我在安阳投资期间你也没少关照,土地出让金只返还了一部分,这些是我对你最后的感谢。"董永安说:"谢谢你了,以后保持联系。"□ .赵.静. .戴.小.河  .证.券.市.场.周.刊