让老百姓的“菜篮子”拎得更轻松记者 禤繁
取之于民 用之于民
我市自明年起开征价格调节基金
玉林新闻网-玉林日报讯 记者从玉林市物价局了解到，《玉林市本级价格调节基金管理实施细则》(以下简称《细则》)已经第四届人民政府第25次常务会议审议通过，于2013年1月1日起实施。
“这是市场经济下的必然选择。”玉林市物价局局长杨海华在接受记者采访时说，价格调节基金的建立是采用经济手段平抑和稳定市场价格的有效手段，去年我市居民消费价格指数从1~9月，涨幅均超过5%，6月达到8.7%的最高点，CPI上涨之快之高、连续时间之长是多年来未曾出现过的。而一些重要消费品的价格达到新中国成立以来的最高位，如瘦猪肉达到40元/公斤，在一定程度上影响了经济发展和群众的生活，一些低收入群体的家庭肉类消费减少了三分之一。我市相继实施了一系列临时价格干预措施最终实现了物价大幅回落就是其中的最好体现。
据了解，目前全国有25个盛75%以上的地级市设立了价格调节基金，广西也有南宁、崇左等9个市设立或已开征价格调节基金，大大增强当地政府调控市场的手段和能力，在调控市场价格、扶持主要农副产品生产等方面发挥积极作用。如崇左设立了政府平价商店，扶持政府“菜篮子工程”建设以及对贫困家庭、贫困学生进行补助；最近自治区物价局要求全区瓶装液化气价格每瓶降5元，已建立价调基金的市均用价调基金进行补贴，没建立价调基金的市只能用财政补贴。
成立价格调节基金也是国家和自治区政府的要求之一。近年来，从国务院到自治区政府都要求尽快成立价格调节基金，2010年11月国务院控价十六条明确提出“各地区要依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。”2011年5月国家发改委要求“尚未建立价格调节基金的地区，要在2011年底前建立完善价格调节基金制度。”自治区人民政府2010年11月要求“尚未建立价格调节基金制度的市、县要抓紧恢复和建立价格调节基金，及早发挥作用。”2012年7月《广西壮族自治区本级价格调节基金管理实施细则的通知》要求各级、各有关部门贯彻执行。
什么是价格调节基金？
价格调节的“水库”
林市政府限价猪肉、食用油销售的第一天。在南城超市，市民李阿姨看到柜台上的鲁花花生油原价119.9元，限价后卖107.9元后和同伴说“一瓶便宜10多元呢，真划算１；在垌口市场，家住城西的李叔听说消息后赶紧赶过来购买，他说“市场上的五花肉都要13元/斤左右，而政府限价肉只卖11元，每斤便宜2元。”
“这些平价猪肉、米、油、菜其实就是政府在采取价格干预手段，老百姓早就受惠了。”杨海华说，市民能捡到这样的“便宜”，其实是因为政府部门在这些超市设立了平价蔬菜销售点，限价限量销售，并对猪肉销售实行政府指导价。
“价格调节基金就像一个"水库"，平时收集积蓄雨水；干旱时节就可以开闸放水。”杨海华说，价格调节基金是《中华人民共和国价格法》明确规定政府调控市场价格的主要经济手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格的专项资金。
价格调节基金成立后将发挥更加积极有效的作用！当市场价格发生剧烈波动时，价格调节基金可以有效的抵御囤积聚奇、哄抬价格的行为，起到平抑物价的作用；当政府对群众生活必需的重要商品实施价格干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者予以适当的政策性补偿；当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府定调价影响低收入困难群体基本生活时，可使用价格调节基金适度向低收入困难群体提供生活必需品类的动态价格补贴；对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格；为保障供给、促进流通和结构调整进行政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；有效保护资源，促进各种资源的合理利用和持续开发。
价格调节基金主要从哪些渠道征集？
涓涓细流三方来
据了解，市本级价格调节基金暂从以下途径(渠道)征集一是市人民政府通过年度财政预算安排一部分；二是按照政府定价管理权限，对部分垄断行业的政府定价商品、服务价格进行调整时，安排提取一部分；三是从当地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收一部分。
我市本着从低和适度的原则，充分考虑企业的承受力和不影响企业的发展来制定我市价调基金的征收范围和标准。
(一)执行政府定价的商品和经营服务项目，经批准提高价格的，按照因价格提高而增加的营业收入或者经营服务收入3%的比例征收。
(二)电信运营(含中国电信、移动、联通、网通铁通等运营公司)、整车销售、商品房开发企业，按照应纳营业税的营业收入和应纳增值税的销售收入的0.2%征收。
(三)营业性歌舞厅、夜总会、游戏厅、按摩院、健身会馆、网吧等娱乐经营单位，理发及美容保舰洗寓住宿等经营服务单位，按照应纳营业税的营业收入的0.3%征收。
(四)酒楼、餐馆、酒吧、咖啡厅等餐饮经营单位，按照应纳营业税的营业收入的0.2%征收。
(五)对市管辖的小水电企业，按销售收入0.3%征收；(六)对水泥、水泥商品熟料生产企业，按销售收入0.1%计征。
我市价格调节基金体现覆盖面广、受益方多的特点，除财政每年拿出一部分外，从行政事业性收费中统筹一部分和向社会征收是切合我市实际的，且从征收后及社会、企业的负担测算看，均可承受且不影响企业的正常发展。