全国人大代表、江苏证监局局长王明伟日前向记者表示，由于我国目前的证券侵权民事赔偿诉讼制度建设明显滞后，者起诉难、举证难、执行难以及获赔有限等问题比较突出，不少投资者即使胜诉也可能面临无钱可赔的状况，建议用行政罚没款设立投资者补偿基金。
王明伟介绍，国外发达资本市场已经有效尝试将民事罚款纳入专为投资者赔偿而设立的基金中。其中最为典型的是美国投资者公平基金制度。美国证监会有权将其在行使权力过程中处以的民事罚金，基于补偿证券违法行为受害者利益的考虑，归入投资者公平基金中。
王明伟告诉记者，为了进一步加大投资者受侵害权益的救济力度，建议按照民事赔偿优于行政处罚的原则，修改《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，明确证券监管方面的行政罚没款用于投资者受侵害权益的补偿，让投资者的权益有更为切实的保障。(证券日报)